刘晨 张甜甜:我国群体性事件的基本态势、特点

来源:http://www.temizlikoyunlari.com 作者:历史 人气:84 发布时间:2019-11-15
摘要:社会冲突是社会发展中各个主体之间价值观、利益诉求等不一致诱发的矛盾和对立。建设性社会冲突是必要的,是社会发展的有效推动力。但如果社会冲突得不到及时化解,破坏性冲突

社会冲突是社会发展中各个主体之间价值观、利益诉求等不一致诱发的矛盾和对立。建设性社会冲突是必要的,是社会发展的有效推动力。但如果社会冲突得不到及时化解,破坏性冲突越来越多,那就会给社会发展带来不利的结果,破坏社会发展的系统合力,因此要重视社会冲突的控制和消解。而要做好社会冲突的消解工作,关键一条是坚持并践行党的群众路线,深入群众进行调查研究,了解群众疾苦,设身处地地解决群众问题,扎扎实实地保障群众利益。

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当前社会冲突的主要类型及其成因

刘晨   张甜甜  

以诱发社会冲突的原因为标准进行分类主要有以下几种:一是收入差距过大带来的冲突。因为历史和现实的原因,我国的财富分配差距日益加大,而且在市场经济中,存在财富积累的“马太效应”,富者愈富穷者愈穷,所以仇富心理加重,社会不同利益群体之间普遍存在信任度低,交易成本高的一种状态,从而影响到全社会的合作共赢,心理性冲突严重。二是政策诉求与部分利益主体诉求不一致引发的冲突。公共政策具有全局性的利益诉求,往往追求的是规模效应、长期效应,难免对个别的利益主体短期上有一定伤害,而在市场经济中,与政策相关的一些利益主体更主要是关注自我利益。因此,发展中的大多数人认可的好政策,一样会因为沟通缺乏、救济失范而导致执行中的对立,何况还存在种种政策执行不到位的情况,导致局部的利益冲突发生,甚至形成暴力性社会冲突。三是社会性整体心理干预能力弱与社会性焦虑规模扩大而形成社会冲突。每个社会的发展都存在不同的社会性压力,部分社会个体感觉安全需要不能得以满足,存在社会性焦虑,但我国当前社会性心理干预机制并不通畅,因此,焦虑的增加与干预的不到位就导致一些社会冲突发生。四是网络普及与网络监管不对称而引发的冲突。网络尤其是新媒体网络的发展普及带来了生活工作和娱乐的均等化,社会性信息不对称逐步消除,但因为网络监管难度大,各种网络表达逐渐失范,一些谣言传播诱发了社会冲突。五是公权机关权力失范带来的冲突。为百姓服务应该是公权机关的天职,但组成公权机关的一些工作人员却因为道德问题和机会主义而有各种失范行为,如腐败、渎职、形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等,这些都导致民众对政府为代表的公权机关信任度降低,由此而引发了一些社会冲突。六是改革不彻底带来的冲突。改革过程中因为缺乏系统安排,顶层设计不到位,很多政策碎片化、试点长期化,从而形成了政策性的社会冲突,如人事、社会保障等领域改革不彻底,出现政策性歧视的客观结果,削弱了改革追求公平正义的初衷,也容易诱发一些社会冲突。

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践行群众路线消解社会冲突的路径选择

  

作为不同利益个体集合而建立的社会,不大可能一劳永逸地实现所有人一致性满意的状态。因此,随着某一个阶段的社会发展,各种利益冲突、各种发展失调都会逐步积累,引发社会不同利益群体之间的冲突甚至是强烈对抗,这就需要政策决定者和执行者深入群众,扎实调查研究,实事求是地搞清楚社会冲突的根本关节点,汇集民意,集中群众智慧,将群众创造出来的好办法好思路,在宏观层面进行统筹把握,做好顶层设计,以改革为基本动力,以创新为基本方式,按照从观念到制度再到文化的路径,全面消解社会冲突赖以存在的基础,这关键要做好以下几个方面的工作。

   一、问题的提出

深入认识群众在社会发展中的主体地位。坚持群众观点,创新观念,深化顶层设计,打好改革的攻坚战,消除因为政策碎片化、政策部门化等现象带来的冲突,提升政府等公权机关的公信力,重建社会发展中的信任机制和社会诚信体系。在此基础上,系统研究、科学评估我们已经存在的政策,认识政策的时效性和历史局限性,结合现实条件促进政策创新,找出现阶段下科学有效执行政策实现政策目标的途径。以依靠群众进行民主决策和科学决策为基本原则,推进行政管理体制改革,加大政府信息公开的力度;发动群众依靠群众,加强反腐败制度创新,推动社会性监督机制的硬约束,规范公权,增强政策执行的透明度,消除因个别人的个别问题带来的政策执行扭曲问题,形成良好的政策执行与政策效果监督的机制。

  

坚持一切为了人民群众的宗旨。坚定社会发展的和谐程度,反映的是我们改革开放方向的正确性,反映的是我们经济政治文化和生态发展的科学程度的认知,通过大力加强社会建设,推进中国特色社会管理体系的建设,实现社会管理从管制型社会管理向服务型社会管理的根本转变、从单纯政府管理向多元社会主体协同治理的根本转变、从主要依靠政策管理向依法治理和综合施策的根本转变,消除社会的不和谐因素。

   “2015年中国的群体性事件仍居高不下,对中国的社会治理、经济发展、社会秩序、社会与政治心理产生了重要的影响,值得我们高度关注。”[①]同时,因为群体性事件的冲击性与破坏力,还有一些不好的负面影响,对于构建社会主义社会和谐而言,也是需要我们警惕的。

充分了解群众的精神需要。发挥党的思想政治工作的优良传统,建立广泛的社会心理干预机制,消除社会性焦虑,发展中国特色的多元文化,激发老百姓的正义感、归属感和主人翁意识。形成关于社会发展统一认识和未来持续性收益的良好预期,提升行为的长期性、稳定性。

  

与时俱进,拓展群众工作领域。通过掌握最新的网络和信息技术,加强网络监管,既要保证网络民主的有效推进,又要严格限制网络暴力、虚假信息等行为的滋生,使得没有空间距离的网络平台成为社会发展中消除信息不对称的主要途径,促进社会性决策的科学化和民主化。

   那么,到底什么是群体性事件,其发生的原因又是什么样的呢?简而言之,所谓群体性事件主要是指“由某些社会矛盾引发,特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体,以人民内部矛的形式,通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式,或表达诉求和主张,或直接争取和维护自身利益,或发泄不满、制造影响,因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。”[②]据中国社科院法学院研究所发布《2014年中国法治发展报告》显示,过半数以上群体性事件是因平等主体间纠纷引发。具体而言:“因平等主体间的纠纷引发的群体性事件占五成以上,因公民、社会组织与政府或官员之间的矛盾引发的群体性事件占四成。环境污染是导致万人以上群体性事件的主要原因,在所有万人以上的群体性事件中占50%;劳资纠纷是导致千人至万人群体性事件的主要原因,在此类群体性事件中占36.5%。”[③]故而,通过以上分析我们可以发现,当前中国发生的群体性事件几个主要的原因所在。

要充分认识走群众路线的长期必要性。实事求是、扎扎实实地进行调查研究,以民生为工作重点,不断缩小收入差距,保障最广大人民群众的根本利益,让老百姓,让不同利益群体感受到生活的进步,让公平正义得以张扬,以消除各种负向情绪的存在载体,全面建成和谐的小康社会。

  

   显然,当前社会爆发如此之多的社会冲突与构建社会主义和谐社会[④]是存在冲突的,因为,社会稳定是我国发展经济、政治、文化的基本前提,同时,稳定的社会还将提供更多的民众的生命与财产安全保障。同时,我们还需要知道的是,“社会主义和谐社会是社会稳定的更高阶段”[⑤]故而,一个不和谐的社会,将难以称得上是稳定的社会。

  

   然而,群体性事件中的暴力与冲突,会伤害到社会和谐和社会稳定,无论是因为劳资关系引发的,还是因为环境问题所致的集体抗争行为,都在某种程度上造成了“社会不和谐”的局面。故而,构建和谐社会就需要减少或杜绝群体性事件的发生,从根本上保障社会稳定的局面。

  

   我们的问题也就在于:治理群体性事件对于构建和谐社会到底有什么样的意义?从某种层面来说,弄清楚这个问题,可以让政府、群众等不同主体认识到群体性事件的危害性,并用更为合理的、科学的办法对待群体性事件。

  

   二、我国群体性事件的基本态势、特点与治理方法

  

   张传鹤认为(2010):“1993年我国发生的群体性事件为0. 87万起, 2005年上升为8. 7万起,2006年超过9万起。至于2007年和2008年全国发生了多少起群体性事件,目前尚无权威的统计数据,但可以肯定地说,具体数字比起2006年只会多不会少。已有媒体把2008年称为“群体性事件爆发年”,并对2009年作出了易发群体性事件的高危警告。”[⑥]于建嵘教授(2015)对群体性事件的看法是:“2014年,劳资纠纷引发的群体性事件已经相当惊人,而2015年此类事件呈增长态势。···根据广东有关方面的统计,广东省在2015年因欠薪问题引发的30人以上的群体性事件高达数百起,占全省30人以上群体性事件的70%以上。广州、东莞、中山等地连续发生多起千人以上工人罢工事件,抗议相关企业的裁员等举措和当地住房公积金新政策。”[⑦]由此可以发现,自2006年10月11日在中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》以来,群体性事件的爆发不但没有减弱,而且引发群体性事件的原因还在不断地发生转变。甚至,在互联网时代,群体性事件内部的动员机制也在发生改变,比如武汉市的“8·10事件”[⑧],就是出租车为了抵制专车而在微信群中发出动员和相关的鼓动信息,导致2016年8月10日,数万量出租车堵住武汉市中南路,从而引发交通瘫痪,给社会造成了不小的麻烦,同时也给政府制造了不小的压力。为此,政府的解决办法是打击专车,从而稳定专车的情绪。明显,这是背离市场的做法,同时也在于刻意地维护政府和出租车的“既有利益”,因为出租车每年都需要给政府上缴一定的税额。当然,采取微信的方式鼓动群体性行为,这还不是个案,据我们的调查得知,在全国各地几乎都曾发生过出租车司机上街抗议,有的甚至打人。比如西安发生的出租车大罢工,等等。所以,群体性事件,一方面并未减弱多少,反而越发与网络卡发生着千丝万缕的关系。

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