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来源:http://www.temizlikoyunlari.com 作者:科技中心 人气:134 发布时间:2019-06-12
摘要:在保持经济持续、快速、健康发展的同时,如何实现“十一五”规划中的节能减排指标,成为两会代表委员热议的焦点。去年,大连市在节能减排上的一系列做法成效明显,被国家有关

在保持经济持续、快速、健康发展的同时,如何实现“十一五”规划中的节能减排指标,成为两会代表委员热议的焦点。去年,大连市在节能减排上的一系列做法成效明显,被国家有关部门在全国推广。 温家宝总理:全国没有实现年初确定单位国内生产总值能耗降低4%左右,主要污染物排放总量减少2%目标。节能减排目标没有完成,主要原因是产业结构调整进展缓慢,经济增长方式粗放,高耗能、高污染行业增长过快。 今年,国家将对新投资项目实行“能耗评估”一票否决,将“绿色GDP”的环保指标纳入到对地方政府的考核评价体系中。 国家环保总局副局长潘岳:如果我们把发展是第一要务的这个“发展”理解为单纯的经济增长,而把单纯的经济增长理解为单纯的GDP增长,那么在牺牲环境和资源的前提下盲目进行扩张,这个我认为是一个能不能正确理解科学发展观的问题。 与全国没有完成预期目标相比,我市实现了万元GDP能耗降低4.4%,主要污染物排放降低2.5%,超额完成预期目标。这得益于我市加快调整产业结构,实施环境评价、能耗评估一票否决等有力措施。去年,我市对工业企业开展能源审计,目前,大连热电集团等8家耗能5000吨标准煤以上企业都已完成能源审计,节能18万吨标准煤。这一做法得到国家发改委肯定,在全国加以推广。同时,对工业新上项目实施合理用能评估,要求项目的用能总量和用能品种达到国内乃至国际同行业先进水平。 市节能技术服务中心主任孙公廉:我们已经对32个项目进行评估,这32个项目投资总额达到20多个亿,其中有8个项目被否决。 去年,瓦房店远东轴承集团投资4000万元扩建生产线,由于忽视节能减排指标,项目初审时未获通过。根据专家建议,他们投资260万元改进工艺和设备,每年可节约30万度电,减排二氧化碳1500吨。 瓦房店远东轴承集团有限公司副总经理金平:现在我们产值从7000万元增长到1.6亿元,综合能耗只提高34%。 为推动企业开展节能减排,去年我市设立了工业循环经济发展专项资金和节能专项资金。同时,大力发展高新技术、软件等新兴产业,高新技术产品产值占全市规模以上工业产值的40%以上。今年,我市将对年综合能耗1000吨标准煤以上的百家企业进行能源审计;对全市所有改扩建、新建项目开展合理用能评估;研发节能技术,推广节能产品,推进节能工程,确保实现万元GDP能耗降低4%、主要污染物排放总量降低3%的目标。

据新华社北京6月3日电,中国对节能减排进行了更加深入具体的部署。根据国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》,中国将制定和完善鼓励节能减排的税收政策。适时出台燃油税。研究开征环境税。

6月3日,新华社受权发布的《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》表示,国务院同意发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》。

《方案》指出,中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策;对企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入,在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案,改进计征方式,提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。

为了强化交通运输节能减排管理,国家将优先发展城市公共交通,加快城市快速公交和轨道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展,严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准,建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度;严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准,有条件的地方要适当提高排放标准,继续实行财政补贴政策,加快老旧汽车报废更新。公布实施新能源汽车生产准入管理规则,推进替代能源汽车产业化。《方案》同时指出,中国将严格建筑节能管理,从2008年起,所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。

加快淘汰钢铁、电力等落后产能

中国政府明确2010年节能减排目标和要求。“十一五”期间,中国千家重点耗能企业将实现节能1亿吨标准煤,其中2007年要实现节能2000万吨标准煤。按照发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》,中国将加快淘汰落后生产能力,加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。

通过淘汰电力、钢铁等行业的落后产能,“十一五”期间将实现节能1.18亿吨标准煤,减排二氧化硫240万吨。同时,加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业落后生产能力淘汰力度,“十一五”期间实现减排化学需氧量138万吨。《方案》提出,重点耗能企业要建立能源管理师制度。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度,。

中央企业要全面推进创建资源节约型企业活动,推广典型经验和做法。《方案》明确指出,要加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。制定并尽快实施有利于节能减排的发电调度办法,优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电,限制能耗高、污染重的低效机组发电。今年上半年启动试点,取得成效后向全国推广,力争节能2000万吨标准煤,“十一五”期间形成6000万吨标准煤的节能能力。研究推行发电权交易,逐年削减小火电机组发电上网小时数,实行按边际成本上网竞价。中国还将启动第二批循环经济试点,将深入推进浙江、青岛等地废旧家电回收处理试点,继续推进汽车零部件和机械设备再制造试点,并推动重点矿山和矿业城市资源节约和循环利用。

落实责任:建立“一票否决”制

中国将建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制,将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

中国将建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度,组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南》,加强对地方开展“能评”,工作的指导和监督。把总量指标作为环评审批的前置性条件。

专家对完成节能减排目标审慎乐观

国家发展改革委员会能源研究所所长韩文科在接受新华社记者专访时说,从3日公布的节能减排综合性工作方案来看,国家把节约资源、削减污染物排放作为突破口,转变经济增长方式,建设资源节约型、环境友好型社会,具有很强的指导性和可操作性。

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